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        《連江縣關于促進糧食生產的十條措施》文件解讀

        來源:連江縣     發布時間: 2020年04月23日    瀏覽量:{{ pvCount }}     【字體:  

          一、《連江縣關于促進糧食生產的十條措施》的背景依據

          2019年以來的高溫天氣,讓有些國家爆發了旱災,阿根廷則因為農業政策導致大豆減產,朝鮮因嚴重干旱導致糧食歉收...就連一直風調雨順的美國也開始鬧旱災,美國農業部預測2019-2020年度玉米、小麥將分別減產12%和11%;澳洲大火嚴重影響畜牧業和農業,讓澳洲這個糧倉今年的糧食產量數據極有可能嚴重下滑。預計在維州東部地區,大火將給飼料、儲備糧以及牧場帶來較大損失,澳洲糧食減產數據大概在7%左右;禍不單行,正當2月對新冠狀病毒談之色變的時候,非洲埃塞俄比亞拉響了了蝗災警報。沙漠蝗對埃塞爾比亞、埃及、中東、巴基斯坦的糧食生產造成了比較嚴重的損壞。

          2020年以來,全球暴發新冠肺炎疫情,多國出現民眾囤積食品的現象。一些國家開始禁止農產品出口以求自保。哈薩克斯坦已停止小麥、胡蘿卜、糖和馬鈴薯等農產品出口;塞爾維亞停止葵花籽油等貨品出口;越南自3月24日起暫停大米出口。為防止疫情擴散,多國采取了封關、禁航、貨物禁運等措施,引發了部分農產品期貨價格攀升,糧食供求形勢和價格走勢異常復雜。

          二、《連江縣關于促進糧食生產的十條措施》的目的意義

          確保國家糧食安全始終是治國理政的頭等大事。習近平總書記反復強調,中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上,飯碗里主要裝中國糧。2020年中央一號文件強調,糧食生產要穩字當頭,穩政策、穩面積、穩產量,釋放了鮮明的政策信號。一是壓實各級責任。強化糧食安全省長責任制考核,要求各省(自治區、直轄市)2020年糧食播種面積和產量要保持基本穩定,真正動真碰硬,做到飯碗一起端、責任一起扛。二是保護農民種糧積極性。進一步完善農業補貼政策,保障農民基本收益,讓農民種糧不吃虧。三是調動地方抓糧積極性。加大產糧大縣獎勵力度,優先安排農產品加工用地指標,支持產糧大縣高標準農田建設新增耕地指標跨省域調劑使用,讓地方抓糧不吃虧。四是加強技術服務。抓好草地貪夜蛾等重大病蟲害防控,推廣統防統治、代耕代種、土地托管服務模式,推動糧食生產提質增效。

          中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平對全國春季農業生產工作作出重要指示強調,越是面對風險挑戰,越要穩住農業,越要確保糧食和重要副食品安全。各級黨委要把“三農”工作擺到重中之重的位置,統籌抓好決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅的重點任務,把農業基礎打得更牢,把“三農”領域短板補得更實,為打贏疫情防控阻擊戰、實現全年經濟社會發展目標任務提供有力支撐;中共中央政治局常委、國務院總理李克強作出批示指出,春耕在即,農時緊迫。各地區各相關部門要認真貫徹習近平總書記重要講話精神,落實黨中央、國務院決策部署,統籌推進疫情防控和經濟社會發展,抓緊抓實抓細春季農業生產。落實和完善相關政策,穩定糧食播種面積,鼓勵有條件的地區恢復雙季稻,確保全年糧食產量穩定。

          2020年全國春季農業生產工作電視電話會議25日在京召開。會上傳達學習了習近平重要指示和李克強批示。中共中央政治局委員、國務院副總理胡春華出席會議并講話。他強調,要統籌抓好農村疫情防控和春季農業生產,迅速恢復農業生產秩序,抓緊解決制約春耕生產的突出問題,穩定春播面積,確保夏糧生產首戰告捷。要清醒認識糧食生產存在的風險隱患,全面落實糧食安全省長責任制。深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略,加快生產設施現代化建設,推進科技進步,強化生產支持保護。2020年福建省農業農村廳也下發了《福建省關于進一步加強春季糧食生產八條措施的通知》(閩農發明電[2020]37號),對我省著力穩定早稻播種面積和鼓勵發展規模種糧等都作出明確規定。

          三、《連江縣關于促進糧食生產的十條措施》的內容

          1、鼓勵種植早稻、雙季稻和再生稻。對早稻種植面積30畝以上的經營主體,給予500元/畝的耕地地力保護補貼(由省財政下達給我縣的耕地地力保護補貼中發放)。對早稻種植面積30畝以下的經營主體,縣財政給予一次性補助500元/畝。對單季稻或其他作物改種雙季稻(早、晚稻雙季)、種植再生稻,平原地區種植面積達100畝以上或高山地區達30畝以上的經營主體,市財政另行補助。

          2、鼓勵利用鋼架設施大棚水旱輪作。對當年利用鋼架設施大棚輪作種植水稻且平原地區種植面積達30畝以上或高山地區達10畝以上的經營主體,由市財政給予補助。

          3、鼓勵新增流轉土地用于種植水稻。對當年新增流轉土地并調整種植用途用于種植水稻面積30畝以上、100畝以下的經營主體,縣財政給予一次性流轉租金補助300元/畝。對當年新增流轉土地并調整種植用途用于種植水稻面積100畝以上的經營主體,市財政另行補助。

          4、鼓勵代耕拋荒地(含農村閑置地)用于種植糧食。對代耕水稻10畝以下的經營主體,縣財政給予一次性補助500元/畝;對代耕其他糧食作物10畝以下的經營主體,縣財政給予一次性補助300元/畝。對代耕水稻10畝以上的經營主體和對代耕其他糧食作物10畝以上的經營主體,均由市財政給予補助。

          5、加大本縣域糧食收儲力度。縣級儲備輪換所需稻谷糧源,在確保符合儲備質量指標下,必須優先從本地轄區范圍內采取訂單收購,在市財政給予售糧農戶補助的基礎上,縣財政再按240元/噸標準給予售糧農戶補助。積極引導和鼓勵多元市場主體參與糧食收購,對收購本地轄區范圍內稻谷的骨干加工企業,由市財政增加專項資金給予補助,縣財政再按50元/噸標準給予補助。

          6、強化種糧風險保障。提高水稻種植保險金額,保險金額由400元/畝提高到500元/畝,保險費率3%,保費15元,中央和省級財政補貼保費70%,市財政補貼保費5%,縣財政補貼保費5%,被保險人承擔20%,即每畝3元。

          7、強化組織領導。縣政府成立促進糧食生產工作領導小組,由縣政府分管領導任組長,辦公室設在縣農業農村局,統籌協調推進糧食生產工作。實行縣級領導包鄉鎮、鄉鎮領導包村、村級干部包組的糧食生產責任制。壓緊壓實鄉鎮的主體責任,鄉(鎮)長為第一責任人,負責本轄區糧食生產的組織落實。

          8、保障工作經費。縣級財政安排促進糧食生產專項資金,統籌用于扶持糧食生產。除了安排用于經營主體及收儲、加工糧食企業等專項補助外,再給予村(居)委會一定的工作經費獎勵,即對組織開展代耕水稻的村(居)委會,縣財政給予200元/畝工作經費;對有發動群眾種植早稻的村(居)委會,縣財政給予100元/畝工作經費。

          9、堅決制止耕地拋荒。各鄉鎮認真開展摸底排查工作,分析耕地拋荒原因,區分不同類別,把握重點環節,因地制宜、分類施策、統籌推進。對承包經營耕地的單位或者個人連續棄耕拋荒二年以上的,村集體依法依規收回并組織代耕代種;對集體機動地拋荒的,村集體應組織代耕代種專業隊進行耕種或委托第三方代耕代種。

          10、增強防災減災能力。為有效防范臺風、暴雨等不良天氣對水稻收成的影響,減少農民因災損失,縣農機部門要給予經營主體采購稻谷烘干等設備的農機具補貼支持;對經營主體申報糧食晾曬、倉儲、烘干的農業設施用地,縣自然資源與規劃局要予以簡化審批程序。

          四、《連江縣關于促進糧食生產的十條措施》目標任務

          為全面完成福州市下達我縣2020年糧食播種面積10.67萬畝、總產量4.2萬噸目標任務,更好落實糧食生產行政首長負責制工作,促進我縣糧食生產增產增效,保障連江縣糧食生產安全。

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